新時(shí)代背景下農(nóng)村基層治理法治化專題調(diào)研報(bào)告黨的十九大報(bào)告和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》為鄉(xiāng)村治理提供了基本遵循,新時(shí)代背景下,只有全面推進(jìn)依法治村才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。一。
新時(shí)代背景下農(nóng)村基層治理法治化專題調(diào)研報(bào)告
黨的十九大報(bào)告和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》為鄉(xiāng)村治理提供了基本遵循,新時(shí)代背景下,只有全面推進(jìn)依法治村才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。
一、X示范區(qū)依法治村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層法治化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層治理法治化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理法治化的顯著特征。在示范區(qū)民主法治村X鎮(zhèn)X村,X村黨支部率先實(shí)施的黨員積分制管理,在提高村級(jí)組織規(guī)范管理水平和辦事效率的同時(shí),增強(qiáng)了普通村民主動(dòng)參與村民事務(wù)的自覺(jué),大大凝聚了對(duì)黨和政府的向心力。在X鎮(zhèn)X村,優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀群眾創(chuàng)新的表彰模式引起了調(diào)研組的注意,村干道的照明路燈桿上懸掛著村道德模范人物宣傳牌,宣傳該村涌現(xiàn)出來(lái)的各類道德模范,這種精神上的極大獲得感,使得全村掀起了學(xué)習(xí)模范爭(zhēng)當(dāng)模范的熱潮。在X鎮(zhèn)X村,“三治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制在“黨建+婦聯(lián)”的模式下煥發(fā)了強(qiáng)大的生命力,2019年年初,X村又制定了《積分管理辦法》,開(kāi)辦了面向全體村民的“道德積分銀行”,進(jìn)行“積孝、積善、積信、積勤,積儉,積美”六積活動(dòng),一月一評(píng)分,一季度一兌換。今年,“道德積分銀行”這一方法在軹城鎮(zhèn)10個(gè)村進(jìn)行推廣。
(二)落實(shí)普法責(zé)任制,鄉(xiāng)村普法工作有制可依。示范區(qū)建立了普法責(zé)任清單,全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單制度。將普法責(zé)任分解到各執(zhí)法部門,有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村普法工作的多方參與,各執(zhí)法部門則充分利用農(nóng)村大型活動(dòng)時(shí)機(jī),對(duì)農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及切身利益問(wèn)題進(jìn)行法律宣傳和解讀。
(三)建立完善覆蓋全域的公共法律服務(wù)體系,做優(yōu)鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給。一方面是在各行政村建成公共法律服務(wù)工作室,全部簽約村法律顧問(wèn),配套建立法律服務(wù)微信工作群,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)值班與線上服務(wù)的方式,為村居群眾提供便利化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的法律服務(wù);另一方面,大力實(shí)施“法律明白人”培育工程,通過(guò)定期的法律知識(shí)培訓(xùn),為每個(gè)行政村培養(yǎng)5-8名“法律明白人”,提升鄉(xiāng)村普法工作隊(duì)伍水平。
(四)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)推陳出新。為豐富鄉(xiāng)村法治文化建設(shè),各普法單位在農(nóng)村基層法制宣傳上下了很大功夫,除了發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用,還借助新媒體新技術(shù)的運(yùn)用,打造了一大批生動(dòng)、鮮活、親和的法治宣傳教育作品,涌現(xiàn)了一批法治歌曲、小品、快板、微視頻、微電影、微動(dòng)漫,特備是以X方言開(kāi)拍的……等系列普法劇。